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聚焦日常監督發力

發布時間:2019-04-11 來源:中國紀檢監察報

  監督檢查與審查調查職能分設后,監督的地位和作用越來越凸顯。作為從事監督檢查的職能部門,我們及時轉變工作思路,強化監督意識,拓展監督功能,創新監督舉措,不斷推動新時代監督檢查工作高質量發展。

  強化政治意識,轉變工作理念

  紀委監委作為實現黨和國家自我監督的政治機關,把監督挺在前面是紀檢監察機關政治屬性的重要內容,無論是紀委監督執紀問責,還是監委監督調查處置,監督都是首要職責,決不能簡單認為紀委監委就是查辦幾起違紀違法案件,要從凈化政治生態、厚植黨的執政基礎的角度提高思想認識,把旗幟鮮明講政治貫穿于監督檢查全過程。

  在工作重心上,我們堅持以維護政治紀律和政治規矩,特別是切實擔負起“兩個維護”責任作為首要政治任務。落實“兩個維護”不是抽象的,而是具體的。我們把中央重大決策部署和習近平總書記重要批示指示精神貫徹落實情況作為主攻方向開展監督檢查,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,確保令行禁止。我們先后圍繞中央部署“大棚房”專項清理整治、掃黑除惡專項斗爭、巡視整改落實、全面從嚴治黨主體責任落實等開展監督檢查,重在發現問題,嚴肅問責追究,督促聯系單位扛牢主體責任,確保黨中央重大決策部署落地見效。

  在力量分配上,堅持把更多力量、更多精力投入日常監督,著力在日常監督上聚焦用力發勁。切實轉變傳統思維,努力從盯違紀違法向全面監督轉變,從查處極少數向監督大多數轉變,堅決克服又回到單純辦案的老路上去,著力在發現問題和把握政治生態上求創新求突破。緊緊圍繞黨內政治生活準則執行情況開展監督檢查,把參加民主生活會作為把握政治生態的有效途徑,堅持問題導向,把握會前、會中、會后三個環節開展監督檢查,有效推動政治生態風清氣正。

  在工作保障上,我們堅持增強工作本領打造過硬素質。面對監察體制改革后監督對象更多、任務更重、責任更大的新形勢,堅持強弱項、補短板,克服路徑依賴,加強學習和能力鍛煉,著力提高精準處置線索能力、發現問題能力、準確把握政治生態能力;開展“作風建設年”活動,整頓紀律作風,夯實監督責任,增強斗爭意識,以不怕得罪人的戰斗意志和革命精神開展好監督工作。

  聚焦主責主業,做實做細日常監督

  扎實做好日常監督基本功,把好監督第一道關口,及時咬耳扯袖、紅臉出汗,綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、警示提醒等多種方式,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,讓監督無處不在,有效防止黨員干部和公職人員從“好同志”變為“階下囚”。

  掌握基礎信息,精準識別監督對象。我們第一時間摸清聯系單位監督對象底數,共采集1054名省管干部信息,實時更新監督對象廉政檔案,定期匯總分析,動態掌握黨員干部廉潔自律狀況,真正做到情況明、數字準、對象清。

  綜合分析研判,精準處置線索。根據被舉報人所在單位政治生態狀況、以往問題線索處置、廉政檔案記錄及被舉報人一貫表現等情況,區別不同問題情形,分類確定恰當處置方式。聚焦重要檢舉事項和反映問題集中領域,從線索來源、被反映人主體身份、所在單位、反映問題類型、發案時間等多維度深入剖析,從中把握規律、掌控生態。

  貫通運用監督執紀“四種形態”。提高運用第一種形態比例,堅持抓早抓小,防微杜漸,加大談話函詢力度,提高談話函詢質量,增強剛性力度。制定《談話工作流程》,談話函詢決不僅限于對來信反映問題的單純了解,更注重對被談話人進行提醒教育警示;區別不同談話對象,對現職領導干部多采取談話方式處置,對離退休干部多采取函詢方式;拉長談話鏈條,除了解被反映人問題并提醒警示誡勉外,還注重通過被反映人了解發現其他班子成員情況,注重發現問題。對函詢報告嚴格審核把關,加大抽查核實力度,避免一函了之。

  突出思想政治工作。把思想政治工作作為開展監督檢查工作“拿手好戲”,堅持把思想政治工作貫穿于監督檢查工作全過程、各方面,使監督檢查工作既有剛性力度,又有柔性溫度。全面了解被監督對象情況,綜合運用黨性感召、政策解讀、人文關懷等多種形式,開展深入細致的思想政治工作,幫助轉化思想認識、主動認錯坦白、誠懇接受處理。

  創新方式方法,增強監督實效

  我們堅持不斷在實踐中總結經驗,深化拓展監督途徑,創新改進方式方法,綜合運用專項檢查、開展問責、派員參加巡視和督促巡視反饋意見整改、溝通交流、問卷調查、政治生態報告、督促派駐機構發揮好監督職能等方法路徑,精準發現問題,準確把握政治生態,把監督工作做深做細做扎實。

  創新制度推動監督效能深化。研究制定《政治生態年度報告制度》和《與派駐機構定期溝通工作制度》,派駐機構每年報告一次駐在部門單位政治生態情況,定期、不定期與派駐紀檢監察組長進行談話溝通了解情況,重在把握生態、發現問題。

  創新機制深挖監督潛能。積極探索新形勢下開展派駐監督的方法手段,堅持先行先試,建立協作核查、定期通報、督導指導等制度,推動派駐工作不斷上水平上臺階。探索制定《協作核查組工作制度》,將18個紀檢監察組劃分為6個協作辦案片區,整合力量,消除干擾,提升水平。加強“點對點”督導,在線索排查、談話技巧、取證要求、定性量紀等方面進行指導。

  形成監督合力。建立執紀監督、監察監督與巡視監督、派駐監督互相協同、互相貫通的工作運行機制,加強各監督主體間的協調配合,及時與省委巡視辦、巡視組溝通協調,了解巡視情況,有的放矢對聯系單位省委巡視整改落實情況督查督辦,形成全方位監督格局,有效提升監督效果。(來源:《中國紀檢監察報》201941107版,山東省紀委監委第三監督檢查室)

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